為落實《湖南省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》《湖南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》有關(guān)要求，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)污染防治工作，有力應(yīng)對臭氧污染，切實推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善，近日湖南省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)《湖南省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動實施方案(2018-2020年)》。

　　《方案》以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以重點(diǎn)地區(qū)為主要著力點(diǎn), 以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物為主要控制對象，以重點(diǎn)減排項目為支撐,推進(jìn)VOCs 與 NOx 協(xié)同減排，強(qiáng)化新増污染物排放控制,，實施固定污染源排污許可，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和政策支持保障,因地制宜,突出重點(diǎn),源頭防控，分業(yè)施策,建立VOCs 污染防治長效機(jī)制, 促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

　　按照《湖南省大氣污染防冶條例》明確的VOCs重點(diǎn)行業(yè)全部納入此次整治范圍,結(jié)合行業(yè)排放量貢獻(xiàn)情況確定石化、化工、工業(yè)涂裝， 包裝印刷等行業(yè)為此次整治的重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)動車、油品儲運(yùn)銷及生活服務(wù)業(yè)等污染源VOCs 污染防治, 實施一批重點(diǎn)工程。

　　將通過源頭削減(VOCs)原材料替代、過程控制(防止“跑、冒、滴、漏”、工藝優(yōu)化等)及末端治理(新建去除設(shè)施)等措施。強(qiáng)化環(huán)境管理手段(排污收費(fèi)、經(jīng)濟(jì)激勵、環(huán)境執(zhí)法等)減少VOCs排放量，具體分為三個階段實施。

　　加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要全面開展涉VOCs 排放的“散亂污”企業(yè)排查工作,建立管理臺賬，2018年底前,各地要先成涉VOCs排放的“散亂污"企業(yè)的排查工作,2019年底前依法依規(guī)完成清理整頓。渉VOCs 排放的"散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)、印染等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料，油墨、膠粘劑和其他有機(jī)溶劑的表面凃裝、包裝印刷、家具制造、木材加工等制造加工企業(yè),以及瀝青類防水材科生產(chǎn)，露天汽車噴涂，開店式服裝干洗等。

　　加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行 VOCs 重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，全面落實國家和我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)名錄，優(yōu)先講VOCs淘汰類落后產(chǎn)能納入各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，加快淘達(dá)落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝裝備, 堅決關(guān)閉能耗超標(biāo)，污染物排放超標(biāo)且治理無望的企業(yè)和生產(chǎn)線。

　　嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新增污染物排放量，要嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、家具制造、制藥等高VOCs排放建設(shè)項目，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設(shè)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價，實行區(qū)城內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中,納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs 排放項目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低(無)VoCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。

　　加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs綜合治理。強(qiáng)化源頭控制，涂料、油墨制造等化工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化原輔材料替代，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用。

　　加快推進(jìn)工業(yè)涂裝VOCs治理力度。全面推進(jìn)汽車、木質(zhì)家具、船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制，在長株潭地區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)其他交通設(shè)備、電子、家用電器制造等行業(yè)VOCs排放控制。推廣先進(jìn)工藝，實施低VOCs涂料替代工程。全面實施《表面涂裝(汽車制造及維修)揮發(fā)性有機(jī)物、鑲排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB43/1356-2017) 、《家具制造行 業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》( DB43/1355-2017)等揮發(fā)性有機(jī)物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。2019年底，長株潭地區(qū)完成綜合治理，2020年底，其他地區(qū)完成綜合治理。

　　(1)汽車制造行業(yè)。推進(jìn)整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)城VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”、“兩涂- -烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝;推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂;根據(jù)車型不同優(yōu)化相應(yīng)技術(shù)指標(biāo);配置密閉收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90w，他汽車制造企業(yè)不低于80%;對噴津廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效業(yè)理設(shè)施，對烘干廢氣建設(shè)燃燒治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，使用溶劑型涂料涂裝工藝的VOCs去除率應(yīng)達(dá)到90%以上。

　　(2)木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達(dá)到60 %以上;全面使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達(dá)到100%;嚴(yán)格控制使用揮發(fā)性有機(jī)物含量超過700 g/L的溶劑型木器家具涂料。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣收集與處理，全面禁止無VOCs收集、凈化措施的露天噴涂作業(yè)，采用封閉式無塵噴漆房、涂裝車間空氣循環(huán)利用或干式噴漆房改造廢氣收集系統(tǒng)，有機(jī)廢氣收集效率不低于80%;設(shè)置廢溶劑回收設(shè)備、廢漆和廢溶劑的有效收集利用減少V0Cs排放;建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　(3)船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料,機(jī)艙內(nèi)部、上建內(nèi)部推廣使用水性涂料，推廣耐高溫車間底漆應(yīng)用，通過推行殼舾涂一體化、深化船舶生產(chǎn)設(shè)計、提高造船精度和預(yù)舾裝率等措施減少溶劑使用量。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實現(xiàn)密何噴涂施工;推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。強(qiáng)化車間廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%, 建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　(4)工程機(jī)械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到30%以上;試點(diǎn)推行水性涂料，積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。加強(qiáng)有機(jī)廢氣收集與治理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　(5)鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到50%以上;試點(diǎn)推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂，空氣輔助無氣噴涂。熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)在車間內(nèi)作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理設(shè)施。

　　(6)卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動輥涂技術(shù);加強(qiáng)烘烤廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到90%以上，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料，膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)展量》要求，嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。全裝修建設(shè)的商品住宅項目建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗收。

　　推動汽修行業(yè)VOCs治理。大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆，流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs 廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。