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近日,環(huán)保部表示,下一步,將嚴格按照考核辦法要求,對未通過大氣污染防治執(zhí)法檢查考核的地區(qū),采取約談等措施,嚴肅追究地方政府和有關(guān)人員責(zé)任。
“環(huán)保約談”是近年來我國環(huán)保執(zhí)法的新手段,通過約談的方式,能讓主管領(lǐng)導(dǎo)“紅紅臉”、“出出汗”,督促地方政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)真抓實干,促進環(huán)境保護工作。這種敢約、敢談、敢紅臉的架勢,與過去相比,確是巨大的進步。
但事實上,“約談”與“懲罰”之間畫不上等號。如果約談只“紅臉”、“出汗”,而沒有實質(zhì)性的懲戒措施,既不影響職務(wù)升遷,也不影響項目審批,這樣的約談,顯然不能達到目的,甚至?xí)䴗S為空談。因為,就環(huán)境保護而言,結(jié)果永遠比過程重要,無論使用怎樣的手段,使環(huán)保工作得到改進是唯一的標準。所以,不讓“環(huán)保約談”淪為空談,就需要提高“環(huán)保約談”的含金量。
需要盡快使約談制度剛性化。具體說來,就是要在法律法規(guī)的框架內(nèi),明確什么情況下約談、約談哪些內(nèi)容、如何公示約談結(jié)果和整改方案,整改不力是否要與政績考評掛鉤、被約談幾次要記入官員個人檔案,并作為考評和提拔任用的依據(jù)等。讓官員不僅被約談,還可能被追責(zé),才能增強工作的主動性。
應(yīng)該讓約談和新上項目“限批”掛鉤。此前有人指出,一些地方政府不怕“被約談”,而有點害怕被“限批”。因為一旦“限批”,就意味著新上項目受阻,將在很大程度上影響地方官員的政績。換言之,約談及現(xiàn)有環(huán)境問題的治理是一方面,對新上項目“限批”進而促使相關(guān)官員為保政績而保環(huán)境,也是需要用好的另一個重要手段。
必須把環(huán)保考核與官員升遷掛鉤。環(huán)保約談固然重要,考核機制的保障更為管用。曾有干部私下表示,考核干部不能只看GDP,但實際主要還是看GDP,很少看到哪個領(lǐng)導(dǎo)因為環(huán)保搞得好而得到提拔。反過來,如果能將那些環(huán)保不力的地方主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)了、免職了,這種反向激勵的效果或許會更加明顯。“約談”一板一眼,說一不二,才有權(quán)威。
總之,“環(huán)保約談”要收到實效,必須注重形式,更要注重結(jié)果。只有讓約談刺刀見紅,倒逼地方政府重視環(huán)保、兌現(xiàn)環(huán)保承諾,約談和懲戒的效果才會真正顯現(xiàn)。
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