美國商務部稱其初步調查發(fā)現(xiàn)，鞍鋼集團香港有限公司、寶鋼集團、河北鋼鐵集團、常熟科弘材料科技有限公司、邯鄲鋼鐵集團這五家中國出口商所獲得的政府補貼比例高達235.66%。此外，燁輝(中國)科技材料有限公司等其他企業(yè)亦獲得了26.26%的補貼。

　　美國政府認定，這對美國鋼鐵業(yè)造成了實質性損害。因此，美國海關邊境保護局將按照指示，根據這些公司所獲補貼比例來要求它們繳納關稅。

　　道瓊斯消息稱，此決定立即生效，如果明年1月做出的最終裁決也贊成征稅，那么這一關稅料將實施五年。

　　“一般進口關稅也就百分之十幾，236%的稅率明顯過高。”蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清表示，這將逼迫國內企業(yè)減少出口至美國的耐蝕鋼數量，并尋找其他出口途徑和渠道。

　　事實上，中國出口至美國的鋼鐵數量正在減少。蘭格鋼鐵云商平臺監(jiān)測數據顯示，2014年，中國出口至美國鋼材340.08萬噸，占2014年全部出口量9738.38萬噸的3.5%;今年1-9月，中國出口至美國鋼材208.48萬噸，占同期全部出口量的2.5%。從今年前九個月的出口數據看，美國是中國的第十大鋼鐵出口目的國。

　　盡管如此，中美之間的鋼鐵貿易摩擦依然在增加。2014年，美國對中國鋼材發(fā)起了一起“雙反”調查，調查品種為碳鋼合金盤條。今年前九個月便有兩起，分別是6月24日對鍍鋅板產品，以及8月18日對冷軋鋼板產品發(fā)起的“雙反”調查。

　　其中，2014年的調查終裁是對河北鋼鐵、沙鋼、日照鋼鐵、本溪鋼鐵等鋼企征收106.19%-193.31%不等的關稅，而對今年的兩起貿易調查，美國國際貿易委員會均做出了反傾銷和反補貼產業(yè)損害肯定性初裁。

　　今年以來，以美國鋼鐵公司(U.S. Steel Corp。)為首的六家美國鋼鐵生產商向美國商務部提起了三項貿易申訴，上述調查結果則是這三項申訴中的首個裁定。

　　美國鋼鐵企業(yè)指控，來自中國等海外生產商的產品以低價涌入美國市場，把鋼鐵價格拉低至九年低點，造成31%的美國鋼廠產能被迫閑置。目前，美國基準熱軋鋼卷價格為每噸393美元，較年初下跌了逾1/3。

　　今年6月，部分美國鋼鐵企業(yè)向美國政府“喊冤”，稱從中國、印度、意大利、韓國和臺灣進口的耐蝕鋼價格過低，傾銷差額從70%-120%不等，進口數量從2012年的150萬噸至2014年的275萬噸，漲幅達85%。

　　美國鋼企認為，包括中國等在內的國家出口的鋼材價格之所以低，是因為獲得了大量政府補貼。上述調查結果顯示，中國是對鋼鐵出口補貼最多的國家。此外，意大利、印度和韓國企業(yè)亦分別最高享有38.4%、7.7%和1.4%的政府補貼，而美國企業(yè)并不享有這樣的補貼。

　　11月3日，總部位于匹茲堡的美國鋼鐵公司公布，三季度凈虧損1.73億美元，總發(fā)貨量同比下降25%，至390萬噸。這家美國最大的鋼鐵公司表示，在美國鋼材進口泛濫的情況下，其不得不下調發(fā)貨量和價格預期。

　　美國鋼鐵公司首席執(zhí)行總裁Mario Longhi認為，這一“過高的”進口水平沖擊了鋼鐵價格，而且“大部分進口鋼材存在不公平交易”。

　　然而，中國鋼企在海外市場的日子也并不好過。中國聯(lián)合鋼鐵網總編胡艷平說，國內鋼企在出口市場上的無序競爭已“極為慘烈”。

　　“只要有訂單，哪怕不賺錢、甚至略有虧損也賣。”胡艷平說。國際鋼材價格不斷下跌，全球市場和中國鋼市共同陷入低迷。

　　“中國鋼鐵出口的利潤主要來自退稅。”卓創(chuàng)資訊鋼鐵分析師劉新偉說，根據品種不同，鋼材的出口退稅率為5%-10%不等。

　　出口退稅主要是通過退還出口貨物的部分已納稅款，來平衡國內產品的稅收負擔，使本國產品在進入國際市場時更具有競爭力。2010年6月，中國財政部和國稅局取消了部分鋼材產品的出口退稅，主要包括熱軋卷材、熱軋非卷材、冷軋板材、涂鍍板材等48種產品。

　　“國家通過調整退稅比例，實現(xiàn)限制或鼓勵某些產品出口的目的。”劉新偉認為，中國對企業(yè)出口實行退稅，是在一定層面增強企業(yè)在海外的競爭力，而美國對中國企業(yè)征收高關稅也是為了保護本土企業(yè)，削弱中國企業(yè)的競爭力，在這種兩國貿易博弈的情況下，中國企業(yè)應該主動應對，向世貿組織進行申訴。

　　“成不成功無所謂，但是要積極應對。”劉新偉說。

　　王國清亦認同這一觀點。她還建議，中國企業(yè)還可以嘗試尋找其他出口渠道，并結合國務院關于推進國際產能和裝備制造合作的戰(zhàn)略指導意見，將與中國裝備和產能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發(fā)展中國家作為推進國際產能和裝備制造合作的重點國別，以點帶面，逐步將國內鋼材產能推向海外。

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